9月16日，第十三届北京香山论坛开幕，中国国防部长董军在开幕式上发表致辞。来自多个国家和地区的代表齐聚北京，围绕当前国际安全形势展开交流。在这样的场合，中国防长谈到霸权主义、军国主义和历史问题，也谈到发展与安全之间的关系，释放出的信息比较清楚，那就是面对不断增加的安全风险，各国不能只想着对抗，更要从解决发展问题入手。 这场致辞之所以受到关注，一个重要原因就在于谈到了一个现实问题：一些看起来突然发生的安全冲突，背后并不是一天形成的。国家之间发展差距拉大，利益分配不均，一些国家的安全空间不断受到挤压，都可能成为矛盾积累的原因。如果这些问题长期得不到处理，小范围的分歧就可能慢慢变成更大的对立，最终影响整个地区。 董军在讲话中强调，对历史留下的问题不能轻视，对一些重新抬头的危险倾向也要保持警惕。这里面的针对性比较明显。二战结束多年后，和平发展已经成为国际社会普遍认可的方向，但历史教训并没有因此失去意义。一些国家如何看待过去的战争和侵略，如何处理历史问题，都会影响今天的地区关系。 尤其是在亚洲，历史问题和现实安全问题经常交织在一起。一个国家如果不断扩大军事投入，调整安全政策，甚至把过去的问题重新包装成今天的理由，周边国家自然会产生担忧。对于这种情况，不能等到矛盾彻底激化以后再想办法，而是要在问题刚出现的时候就进行沟通和处理。 董军还提到，不能让小分歧一步步变成大矛盾，也不能让局部摩擦不断升级。这个判断放到今天的国际环境中看，有很强的现实意义。当前一些地区安全局势本来就比较复杂，如果国家之间缺少直接沟通，一次意外事件、一次误判，甚至一句过激表态，都可能带来新的连锁反应。 更值得关注的是，董军把发展问题放在了安全问题的重要位置。他提出，对于全球南方国家来说，发展本身就是重要的安全保障。这句话并不复杂，但直接触及了很多发展中国家面临的现实困难。一个国家没有稳定的经济基础，没有持续发展的能力，面对外部风险时自然很难拥有足够的回旋空间。 过去一段时间，国际社会讨论安全问题时，很多注意力都集中在军力、武器和军事同盟上，但对不少发展中国家而言，真正影响安全的还有就业、产业、能源、粮食、基础设施等问题。如果经济长期落后，贫困和发展机会不足，就容易产生新的社会矛盾，这些问题最终也可能传导到安全领域。 因此，中国防长此次讲话把发展和安全联系起来，并不是简单地谈经济，而是在提出另一种处理安全问题的思路。安全不能只靠增加武器来获得，也不能只靠拉帮结派来维持。对于很多国家来说，拥有稳定的发展环境、不断增强自身实力，同样是减少风险的重要方式。 全球南方国家近年来在国际事务中的存在感越来越强，这些国家普遍希望获得更大的发展空间，也希望在国际安全问题上拥有更多发言权。对这些国家来说，如果国际规则和资源分配长期存在明显差距，那么安全问题就很难真正解决。因此，推动更加平衡的发展，是减少矛盾的重要基础。 董军提出，不同发展阶段的国家都应该享有平等发展的权利。换句话说，不能因为一些国家已经实现工业化和现代化，就要求其他国家长期停留在较低的发展水平，也不能在经济和技术领域人为设置越来越多的限制。发展中国家要提升自身能力，也需要一个相对稳定、公平的外部环境。 这也是此次讲话中一个很值得注意的地方。安全与发展并不是两个完全分开的领域。如果一个国家被长期排除在重要产业链之外，发展空间受到限制，经济压力不断增加，最后产生的影响不会只停留在经济层面。经济问题、社会问题和安全问题往往会互相影响，这一点已经被很多现实事件反复证明。 董军同时强调，要警惕一些新风险进入安全领域，也要防止安全问题被当成解决其他矛盾的工具。国际关系中，一旦有人把军事力量当成施压手段，或者动不动就拿武力进行威胁，其他国家往往也会提高戒备，地区军备竞争就可能进一步加剧。这样的循环一旦形成，最终很难有真正的赢家。 从这个角度看，北京香山论坛的意义也就更加明显。不同国家的防务官员和安全领域人士坐到一起，本身就是增加沟通的一种方式。国际安全问题不可能靠一个国家单独解决，也不可能只通过军事手段解决。越是存在分歧，越需要保持对话渠道，避免误判和误解不断积累。 对于中国而言，此次讲话也再次表明，中国希望把自身发展与地区和平联系起来。中国军队提出愿同各方加强合作、维护地区稳定，核心还是希望保持一个有利于发展的安全环境。只有环境稳定，国家之间的经贸合作、人员交流和产业合作才能持续进行。 中国的发展也给周边国家带来了新的合作空间。从基础设施建设到产业合作，再到教育、科技和人员交流，经济联系越紧密，国家之间的共同利益就越多。对许多发展中国家来说，他们更关心的是能不能获得投资、市场和发展机会，而不是被迫在大国竞争中选边站队。 当前国际形势确实存在不少不确定因素，地区冲突、军事竞争、经济限制以及新技术带来的安全问题，都在改变传统的安全环境。在